Através da monarquia carolíngia buscava o papado fazer renascer o império romano do ocidente.

Através do Tratado de Verdun, que assegurou a Roma a primazia do dízimo sobre as rendas do monarca, Carlos Magno logrou o apoio da Igreja ao seu sonho de se tornar Imperador Romano.

Em face da oposição dos monarcas carolíngios ao poder papal, buscava o papado o apoio do monarca merovíngio para restaurar seu poder político.

Tendo em vista a então recente desagregação do Império Romano do Oriente, que sucumbira aos ataques bizantinos, buscava Carlos Magno, unindo-se à Igreja, manter intacto o Império do Ocidente.

Trata-se de uma clara ruptura do papa com a velha ordem feudal que Leão III já denunciara através de suas encíclicas.