liberdade pessoal e obediência estrita às obrigações objetivas do seu cargo, estando submetidos a um sistema homogêneo de disciplina e controle do serviço.

exercício do cargo como profissão única ou principal, com perspectiva de carreira: progressão por tempo de serviço ou mérito, ou ambas.

competências funcionais fixas em contrato e segundo qualificações profissionais verificadas em provas e certificadas por diplomas.

apropriação dos poderes de mando inerentes ao cargo (exercício da autoridade), mas não dos meios materiais de administração, nem do próprio cargo.

nomeação, numa hierarquia rigorosa dos cargos, sendo remunerados com salários fixos em dinheiro.