{"id":1833918,"date":"2026-10-07T16:10:00","date_gmt":"2026-10-07T19:10:00","guid":{"rendered":"https:\/\/concursos.estrategia.com\/portal\/?p=1833918"},"modified":"2026-10-15T19:46:23","modified_gmt":"2026-10-15T22:46:23","slug":"resumo-vedacoes-orcamentarias-art-167-sefaz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/concursos.estrategia.com\/portal\/resumo-vedacoes-orcamentarias-art-167-sefaz\/","title":{"rendered":"Resumo de veda\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias do artigo 167 para a SEFAZ-SC"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"2560\" height=\"1440\" src=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2026\/10\/15192403\/thumb_1792102945.webp\" alt=\"Resumo de veda\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias do artigo 167 para a SEFAZ-SC\" class=\"wp-image-1833917\" srcset=\"https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2026\/10\/15192403\/thumb_1792102945.webp 2560w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2026\/10\/15192403\/thumb_1792102945-300x169.webp 300w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2026\/10\/15192403\/thumb_1792102945-1024x576.webp 1024w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2026\/10\/15192403\/thumb_1792102945-768x432.webp 768w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2026\/10\/15192403\/thumb_1792102945-1536x864.webp 1536w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2026\/10\/15192403\/thumb_1792102945-2048x1152.webp 2048w, https:\/\/dhg1h5j42swfq.cloudfront.net\/2026\/10\/15192403\/thumb_1792102945-150x84.webp 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 2560px) 100vw, 2560px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\"><em>Resumo de veda\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias do artigo 167 para a SEFAZ-SC<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este resumo de veda\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias do artigo 167 para a SEFAZ-SC re\u00fane o que mais cai em prova. O art. 167 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal funciona como uma lista de freios ao gasto p\u00fablico. Ele pro\u00edbe despesas sem lastro, cr\u00e9ditos ilimitados, endividamento para custeio e uma s\u00e9rie de manobras que comprometeriam o equil\u00edbrio das contas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para quem mira a SEFAZ-SC, esse dispositivo \u00e9 leitura obrigat\u00f3ria em AFO e Direito Financeiro. A seguir, os incisos est\u00e3o organizados por tema, com destaque para a regra de ouro e as exce\u00e7\u00f5es mais cobradas.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Limites das dota\u00e7\u00f5es &#8211; Resumo de veda\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias do artigo 167 para a SEFAZ-SC<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Os incisos I, II e VII compartilham a mesma l\u00f3gica: a LOA estabelece um teto para cada despesa, e nenhum gasto pode ultrapass\u00e1-lo. Juntos, eles impedem que a execu\u00e7\u00e3o descole do que foi aprovado pelo Legislativo.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n\n<li><strong>Inciso I:<\/strong> \u00e9 vedado o in\u00edcio de programas ou projetos n\u00e3o inclu\u00eddos na lei or\u00e7ament\u00e1ria anual;<\/li>\n\n\n<li><strong>Inciso II:<\/strong> \u00e9 vedada a realiza\u00e7\u00e3o de despesas ou a assun\u00e7\u00e3o de obriga\u00e7\u00f5es diretas que excedam os cr\u00e9ditos or\u00e7ament\u00e1rios ou adicionais;<\/li>\n\n\n<li><strong>Inciso VII:<\/strong> \u00e9 vedada a concess\u00e3o ou utiliza\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos ilimitados.<\/li>\n\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Na prova, essas regras aparecem associadas ao <strong>princ\u00edpio da especifica\u00e7\u00e3o<\/strong> e \u00e0 necessidade de limite quantitativo para cada dota\u00e7\u00e3o. Quando a despesa supera o valor autorizado, o caminho leg\u00edtimo \u00e9 abrir um cr\u00e9dito adicional, e n\u00e3o simplesmente gastar al\u00e9m do previsto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Complementa esse bloco o <strong>\u00a71\u00ba do art. 167<\/strong>. Nenhum investimento cuja execu\u00e7\u00e3o ultrapasse um exerc\u00edcio financeiro pode ser iniciado sem pr\u00e9via inclus\u00e3o no <strong>Plano Plurianual (PPA)<\/strong> ou sem lei que autorize a inclus\u00e3o, sob pena de <strong>crime de responsabilidade<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Regra de ouro e opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O inciso III traz a chamada <strong>regra de ouro<\/strong>. Ele veda a realiza\u00e7\u00e3o de opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito que excedam o montante das <strong>despesas de capital<\/strong>, ressalvadas as autorizadas mediante cr\u00e9ditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Legislativo por <strong>maioria absoluta<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O objetivo \u00e9 evitar que o ente se endivide para pagar despesas correntes, como custeio da m\u00e1quina. Em outras palavras, o dinheiro emprestado deve, no agregado, financiar investimentos e outras despesas de capital.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">O que o STF decidiu na ADI 5683 &#8211; Resumo de veda\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias do artigo 167 para a SEFAZ-SC<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uma leitura apressada sugere que nenhuma opera\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito pode bancar despesa corrente. N\u00e3o \u00e9 bem assim. No julgamento da <strong>ADI 5683<\/strong>, o STF esclareceu que a veda\u00e7\u00e3o n\u00e3o impede a contrata\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito para custeio; pro\u00edbe apenas que o <strong>total das opera\u00e7\u00f5es<\/strong> ultrapasse o montante das despesas de capital.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A Corte tamb\u00e9m registrou que a simples autoriza\u00e7\u00e3o legislativa n\u00e3o ofende a regra. O problema surge na contrata\u00e7\u00e3o em si, quando o limite deixa de ser respeitado.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">EC n\u00ba 109\/2021 e a d\u00edvida mobili\u00e1ria federal<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A Emenda Constitucional n\u00ba 109\/2021 trouxe um ajuste relevante. As receitas de opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito ligadas \u00e0 gest\u00e3o da <strong>d\u00edvida p\u00fablica mobili\u00e1ria federal<\/strong> somente s\u00e3o consideradas no exerc\u00edcio em que a respectiva despesa for efetivada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Na pr\u00e1tica, emiss\u00f5es de t\u00edtulos destinadas puramente ao refinanciamento n\u00e3o entram no c\u00e1lculo da regra de ouro no momento da emiss\u00e3o. Para a prova, guarde tamb\u00e9m esta compara\u00e7\u00e3o: a regra confronta <strong>opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito com despesas de capital<\/strong>, nunca com despesas correntes.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Vincula\u00e7\u00e3o de receitas e autoriza\u00e7\u00e3o legislativa &#8211; Resumo de veda\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias do artigo 167 para a SEFAZ-SC<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O inciso IV interessa diretamente a quem vai trabalhar com receita tribut\u00e1ria na SEFAZ-SC. Ele pro\u00edbe a vincula\u00e7\u00e3o de receita de <strong>impostos<\/strong> a \u00f3rg\u00e3o, fundo ou despesa, preservando a flexibilidade do gestor na aloca\u00e7\u00e3o dos recursos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A pr\u00f3pria Constitui\u00e7\u00e3o, entretanto, ressalva v\u00e1rias situa\u00e7\u00f5es. As exce\u00e7\u00f5es mais cobradas est\u00e3o no quadro abaixo:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table>\n<thead>\n<tr><th>Exce\u00e7\u00e3o<\/th><th>Fundamento na CF<\/th><\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr><td>Reparti\u00e7\u00e3o constitucional de receitas<\/td><td>Arts. 158 e 159<\/td><\/tr>\n<tr><td>A\u00e7\u00f5es e servi\u00e7os p\u00fablicos de sa\u00fade<\/td><td>Art. 198, \u00a72\u00ba<\/td><\/tr>\n<tr><td>Manuten\u00e7\u00e3o e desenvolvimento do ensino<\/td><td>Art. 212<\/td><\/tr>\n<tr><td>Atividades da administra\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria<\/td><td>Art. 37, XXII<\/td><\/tr>\n<tr><td>Garantias \u00e0s opera\u00e7\u00f5es de ARO<\/td><td>Art. 165, \u00a78\u00ba<\/td><\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Note que a veda\u00e7\u00e3o alcan\u00e7a apenas <strong>impostos<\/strong>. Taxas e contribui\u00e7\u00f5es, por sua natureza, normalmente j\u00e1 possuem destina\u00e7\u00e3o vinculada, e as bancas exploram essa diferen\u00e7a trocando &#8220;impostos&#8221; por &#8220;tributos&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Cr\u00e9ditos sem autoriza\u00e7\u00e3o e remanejamentos &#8211; Resumo de veda\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias do artigo 167 para a SEFAZ-SC<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O <strong>inciso V<\/strong> pro\u00edbe abrir cr\u00e9dito suplementar ou especial sem pr\u00e9via autoriza\u00e7\u00e3o legislativa e sem indica\u00e7\u00e3o dos recursos correspondentes. A veda\u00e7\u00e3o n\u00e3o atinge os <strong>cr\u00e9ditos extraordin\u00e1rios<\/strong>, que dispensam autoriza\u00e7\u00e3o pr\u00e9via e indica\u00e7\u00e3o de fonte por causa da urg\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">J\u00e1 o <strong>inciso VI<\/strong> veda a transposi\u00e7\u00e3o, o remanejamento ou a transfer\u00eancia de recursos de uma categoria de programa\u00e7\u00e3o para outra, ou de um \u00f3rg\u00e3o para outro, sem pr\u00e9via autoriza\u00e7\u00e3o legislativa.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Exce\u00e7\u00e3o para ci\u00eancia, tecnologia e inova\u00e7\u00e3o<\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O <strong>\u00a75\u00ba do art. 167<\/strong> abre uma exce\u00e7\u00e3o ao inciso VI. Nas atividades de ci\u00eancia, tecnologia e inova\u00e7\u00e3o, essas movimenta\u00e7\u00f5es podem ser feitas por <strong>ato do Poder Executivo<\/strong>, sem autoriza\u00e7\u00e3o legislativa pr\u00e9via, para viabilizar os resultados de projetos restritos a essas fun\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Fundos, empresas e transfer\u00eancias para pessoal<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Outro grupo de incisos protege os or\u00e7amentos fiscal e da seguridade social contra usos indevidos. O <strong>inciso VIII<\/strong> veda, sem autoriza\u00e7\u00e3o legislativa espec\u00edfica, a utiliza\u00e7\u00e3o desses recursos para suprir necessidade ou cobrir d\u00e9ficit de empresas, funda\u00e7\u00f5es e fundos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Na sequ\u00eancia, o <strong>inciso IX<\/strong> pro\u00edbe a institui\u00e7\u00e3o de fundos de qualquer natureza sem pr\u00e9via autoriza\u00e7\u00e3o legislativa. O <strong>inciso XIV<\/strong> vai al\u00e9m e veda a cria\u00e7\u00e3o de fundo p\u00fablico quando seus objetivos puderem ser alcan\u00e7ados por vincula\u00e7\u00e3o de receitas espec\u00edficas ou pela execu\u00e7\u00e3o direta da programa\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria de algum \u00f3rg\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O <strong>inciso X<\/strong> atinge as rela\u00e7\u00f5es federativas. Ele pro\u00edbe a transfer\u00eancia volunt\u00e1ria de recursos e a concess\u00e3o de empr\u00e9stimos, inclusive por antecipa\u00e7\u00e3o de receita, pelos governos federal e estaduais e suas institui\u00e7\u00f5es financeiras, para pagamento de despesas com <strong>pessoal ativo, inativo e pensionista<\/strong> dos Estados, do DF e dos Munic\u00edpios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esse ponto \u00e9 sens\u00edvel para entes estaduais como Santa Catarina, j\u00e1 que impede o socorro financeiro destinado a cobrir folha de pagamento, uma das maiores despesas de qualquer governo.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Regras previdenci\u00e1rias: RGPS e RPPS &#8211; Resumo de veda\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias do artigo 167 para a SEFAZ-SC<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Os tr\u00eas \u00faltimos incisos tratam da previd\u00eancia e foram objeto de reformas recentes. Eles separam com clareza os recursos de cada regime, evitando desvios de finalidade.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n\n<li><strong>Inciso XI:<\/strong> as contribui\u00e7\u00f5es sociais sobre a folha, tanto as patronais quanto as dos segurados, s\u00f3 podem pagar benef\u00edcios do <strong>Regime Geral de Previd\u00eancia Social (RGPS)<\/strong>;<\/li>\n\n\n<li><strong>Inciso XII:<\/strong> os recursos do <strong>Regime Pr\u00f3prio de Previd\u00eancia Social (RPPS)<\/strong>, inclusive dos fundos vinculados, destinam-se, em regra, aos benef\u00edcios do respectivo regime e \u00e0s despesas de sua organiza\u00e7\u00e3o e funcionamento;<\/li>\n\n\n<li><strong>Inciso XIII:<\/strong> o ente que descumprir as regras gerais de organiza\u00e7\u00e3o e funcionamento do RPPS sofre san\u00e7\u00f5es.<\/li>\n\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As san\u00e7\u00f5es do inciso XIII merecem aten\u00e7\u00e3o especial. O ente infrator fica impedido de:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n\n<li>receber transfer\u00eancias volunt\u00e1rias;<\/li>\n\n\n<li>obter avais, garantias e subven\u00e7\u00f5es da Uni\u00e3o;<\/li>\n\n\n<li>contrair empr\u00e9stimos e financiamentos junto a institui\u00e7\u00f5es financeiras federais.<\/li>\n\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como Santa Catarina mant\u00e9m regime pr\u00f3prio para seus servidores, a mat\u00e9ria ganha relev\u00e2ncia pr\u00e1tica para os futuros auditores da SEFAZ-SC, que lidar\u00e3o com a sustentabilidade das contas estaduais.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Quadro de revis\u00e3o r\u00e1pida<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Antes de fechar o estudo, vale consolidar os incisos em uma tabela. Ela facilita a memoriza\u00e7\u00e3o e ajuda a responder quest\u00f5es que misturam v\u00e1rios dispositivos.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table>\n<thead>\n<tr><th>Inciso<\/th><th>Ideia central<\/th><\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr><td>I, II e VII<\/td><td>Limites das dota\u00e7\u00f5es e veda\u00e7\u00e3o a cr\u00e9ditos ilimitados<\/td><\/tr>\n<tr><td>III<\/td><td>Regra de ouro<\/td><\/tr>\n<tr><td>IV<\/td><td>N\u00e3o vincula\u00e7\u00e3o da receita de impostos<\/td><\/tr>\n<tr><td>V<\/td><td>Suplementar e especial exigem autoriza\u00e7\u00e3o e fonte<\/td><\/tr>\n<tr><td>VI<\/td><td>Transposi\u00e7\u00e3o, remanejamento e transfer\u00eancia dependem de lei<\/td><\/tr>\n<tr><td>VIII, IX e XIV<\/td><td>Cobertura de d\u00e9ficits e cria\u00e7\u00e3o de fundos<\/td><\/tr>\n<tr><td>X<\/td><td>Transfer\u00eancias para pagar pessoal de outros entes<\/td><\/tr>\n<tr><td>XI, XII e XIII<\/td><td>Recursos do RGPS e do RPPS<\/td><\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O art. 167 concentra limites quantitativos, a regra de ouro, a n\u00e3o vincula\u00e7\u00e3o de impostos e salvaguardas previdenci\u00e1rias. Se voc\u00ea est\u00e1 se preparando para a SEFAZ-SC, leia o dispositivo na \u00edntegra, compare com este resumo e treine quest\u00f5es que exploram as exce\u00e7\u00f5es, porque \u00e9 nelas que as bancas armam as pegadinhas mais comuns.<\/p>\n\n\n\n<h3 style=\"text-align:center !important;font-size:1.38rem !important;font-weight:700 !important;margin:36px 0 16px 0 !important;\">Resumo de veda\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias do artigo 167 para a SEFAZ-SC<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/concursos.estrategia.com\/portal\/concursos-abertos\/\" style=\"display:block;background-color:#4A249B;color:#ffffff;padding:18px 14px;text-align:center;font-size:1.38rem;font-weight:700;text-decoration:underline;border-radius:4px;\">Concursos Abertos<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/concursos.estrategia.com\/portal\/concursos-2026\/\" style=\"display:block;background-color:#4A249B;color:#ffffff;padding:18px 14px;text-align:center;font-size:1.38rem;font-weight:700;text-decoration:underline;border-radius:4px;\">Concursos 2026<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" style=\"font-size:0.1rem;background-color:#ffffff;\"><a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/constituicao\/constituicao.htm\" style=\"color:#ffffff;text-decoration:none;\">.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Resumo de veda\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias do artigo 167 para a SEFAZ-SC Este resumo de veda\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias do artigo 167 para a SEFAZ-SC re\u00fane o que mais cai em prova. 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